合肥科大硅谷科技園以科技創(chuàng)新引領轉(zhuǎn)型，蕪湖經(jīng)開區(qū)“三湖”片區(qū)促進產(chǎn)城融合，淮北老電廠片區(qū)蝶變皖北文旅地標，黃山微改造煥活兒童友好空間……如今的安徽，城市更新正以多元形態(tài)重塑城市肌理，讓創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化城市特質(zhì)加速顯現(xiàn)。近日，全國城市更新工作推進會在蕪湖召開，安徽的實踐探索為全國城市更新提供了鮮活樣本。
近年來，安徽立足實際，創(chuàng)新形成“體檢先行、數(shù)智賦能、運營前置、盤活存量”的特色打法，涌現(xiàn)出一批可復制、可推廣的典型案例，逐步構(gòu)建起具有安徽辨識度的城市更新工作體系，為全國城市更新高質(zhì)量發(fā)展貢獻安徽智慧。
體檢先行 找準城市更新著力點
城市體檢是城市更新的基礎。我省堅持“先體檢、后更新”“無體檢、不更新”,建立體檢技術(shù)導則動態(tài)更新機制,開展“綜合體檢+專項體檢”，并在全國率先實現(xiàn)城市體檢市、縣全覆蓋。
“體檢先行,才能找準城市更新的著力點。”省住房和城鄉(xiāng)建設廳相關負責人表示，我們將體檢結(jié)果與政府投資計劃重大項目庫聯(lián)動，實現(xiàn)全省80%以上更新項目與體檢問題精準對接。
過去五年間，結(jié)合城市體檢發(fā)現(xiàn)的問題，全省組織實施重點更新片區(qū)51個、謀劃推進重大項目5600個，已完成投資4300億元。
近日正式上線運營的中國建造（安徽）互聯(lián)網(wǎng)平臺，正以“數(shù)字引擎”之力為城市更新注入強勁動能。該平臺是住房城鄉(xiāng)建設部與安徽省共同推進的重大創(chuàng)新發(fā)展事項，目前上線運行了建材商城、智慧工地、人才服務等12個應用場景模塊，基本形成“數(shù)字底座+應用生態(tài)”服務體系。
“平臺在重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)、集聚要素資源、提高生產(chǎn)效率等方面展現(xiàn)出強大應用價值和市場吸引力，有效賦能城市更新，為城市內(nèi)涵式、高質(zhì)量發(fā)展提供有效的解決方案和實施路徑。”省住房和城鄉(xiāng)建設廳相關負責人介紹。
運營前置 提升城市更新可持續(xù)性
城市更新不能“一改了之”，持續(xù)煥活才是根本。
走進寧國市河瀝溪老街，鮮活歷史印記與潮流新業(yè)態(tài)交相輝映，吸引了八方來客。曾因水運商貿(mào)繁盛的河瀝溪再次成為人流聚集地。而兩年前，該片區(qū)還面臨建筑破舊、路網(wǎng)不暢、公服配套不全等問題。
如何更新？寧國市政府授權(quán)市屬國有企業(yè)作為片區(qū)更新的實施主體，強化運營前置，探索“策劃+融資+運營”一體化模式。策劃階段便組建專業(yè)團隊全程參與規(guī)劃、設計與建設，謀劃涵蓋交通路網(wǎng)、老舊小區(qū)、智慧停車等25個項目。同時采用“政策性銀行+商業(yè)銀行”拼盤方式多元融資，為更新工作筑牢保障。
“我們提前對文創(chuàng)、購物、餐飲、休閑等元素進行合理布局，重點招引省級非遺畬族民俗、龍窯技藝，復興本土百年老店，并引入年輕業(yè)態(tài)，為后期活化利用奠定基礎。”河瀝溪片區(qū)相關負責人介紹，常態(tài)化開展的文化活動更讓老街持續(xù)聚氣引流，成為城市文旅新熱點。
合肥合柴1972文創(chuàng)園、蕪湖老船廠、馬鞍山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)西塘片區(qū)……安徽堅持以“運營前置”為核心，積極引導支持城市運營商參與更新策劃，將閑置廠房、老舊辦公樓、廢棄住宅等低效資產(chǎn)，轉(zhuǎn)化為文化地標、市井街區(qū)、潮流聚集地，實現(xiàn)“建得好”與“管得久”的有機統(tǒng)一。
省住房和城鄉(xiāng)建設廳相關負責人表示，“接下來，我們將強化運營前置賦能，健全全鏈協(xié)同的長效機制，以市場化思維提升城市更新可持續(xù)性。”
民生改善 與城市更新形成良性互動
人民城市為人民，城市更新最終的落腳點是提升市民的生活品質(zhì)。
“現(xiàn)在車位多了，家門口就有口袋公園，養(yǎng)老、上學也方便，生活幸福感直線上升！”談及蕪湖市鏡湖區(qū)北門口社區(qū)的變化，居民們無不拍手稱贊。作為典型的老城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)密集，社區(qū)服務長期存在覆蓋面不足、供需匹配度低、服務資源整合能力弱等短板。
“我們秉持‘螺螄殼里做道場’的精細理念，堅決不搞大拆大建，通過‘盤活閑置資產(chǎn)、煥活低效空間、激活服務效能’的系統(tǒng)策略，讓老城區(qū)煥發(fā)新生。”大礱坊街道黨工委書記鄭聰介紹，社區(qū)以“城市體檢”為抓手，發(fā)放有效問卷530份，召開20余次居民協(xié)商會議，精準摸清群眾對接群眾需求，讓更新工作靶向發(fā)力。基礎設施得到提升，
更新后的北門口社區(qū)，完成供水管網(wǎng)更換、道路硬化及停車位增設，新建口袋公園與慢行步道；打通北壇正街斷頭路，與蕪湖古城無縫銜接；新建幼兒園并引入專業(yè)機構(gòu)運營養(yǎng)老服務站，保障“一老一小”需求；改造九蓮塘公園湖心島閑置公房為群眾文化活動中心，讓閑置資產(chǎn)煥活新生。
此外，蕪湖市還充分利用橋下灰色空間，打造朱家橋尾水凈化公園、三橋體育公園，既補齊了基礎設施短板，也為市民增添了休閑好去處。
聚焦群眾“急難愁盼”問題，我省將民生改善貫穿城市更新全過程，通過老舊小區(qū)改造、公共設施補短板、生態(tài)環(huán)境提質(zhì)等一系列舉措，加強城市空間形態(tài)、功能布局、環(huán)境品質(zhì)等系統(tǒng)設計和提升，讓更新成果可感可及。
“十四五”以來，全省累計更新改造各類城市地下管網(wǎng)2.2萬公里，完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造6178個、惠及居民124萬戶，更新加裝電梯1.5萬臺，新增公共停車泊位38.6萬個、“口袋公園”944個、城市綠道2824公里，實現(xiàn)城市更新與民生改善良性互動。
在“十五五”的新篇章里，我省將深入貫徹全國城市更新推進會部署，持續(xù)以釘釘子精神抓實抓細城市更新工作，推動城市發(fā)展呈現(xiàn)要素匯聚、活力強勁、近悅遠來的生動局面，奮力抒寫城市高質(zhì)量發(fā)展的安徽答卷！（記者 檀美玲）
責任編輯：王振華
