前段時間,江蘇省淮安市清江浦區(qū)紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布的一則通報引發(fā)熱議。區(qū)管干部謝某某在推進(jìn)順豐淮安創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項目時,創(chuàng)新采用“分步容缺審批”方案,在項目缺少部分技術(shù)指標(biāo)的情況下容缺辦理人防審查。盡管此舉違反《江蘇省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》,但因節(jié)省企業(yè)成本200余萬元、搶回工期3個月,當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委調(diào)查后,認(rèn)定其“出于公心”“未謀私利”,不僅予以容錯免責(zé),更晉升其為三級主任科員。
一邊是審批規(guī)定的“硬杠杠”,一邊是企業(yè)急難愁盼的焦灼,兩難之間,干部該何去何從?現(xiàn)實中,“不敢為”的心態(tài)并不少見。不少干部在“未知可否”的抉擇前畏葸不前,寧可“等一等”,也絕不“試一試”;或“愛惜羽毛”,以“按規(guī)矩來”為擋箭牌,對可“快一步”的急難愁盼偏要“慢半拍”。謝某某如果如此刻板拘泥,項目也只能在制度鐵幕下坐待審批,企業(yè)將徒增成本,地方也痛失發(fā)展良機(jī)。這般“無過即功”的庸碌哲學(xué),恰是“為官不為”的痼疾病灶,雖然能為個人規(guī)避風(fēng)險,卻將沉重的機(jī)會成本轉(zhuǎn)嫁給社會與企業(yè)。
既“不出規(guī)”又“敢破規(guī)”,謝某某的“破規(guī)”之為不是無羈野馬。細(xì)察其舉,處處可見精心設(shè)計的“安全網(wǎng)”:分步容缺審批方案確保程序有章可循,企業(yè)限期補(bǔ)缺承諾書為責(zé)任閉環(huán)提供保障,事后材料及時補(bǔ)齊則使程序最終歸于完善。更為關(guān)鍵的是,經(jīng)調(diào)查其“出于公心、為企業(yè)著想”的初衷得以確認(rèn),項目搶回工期3個月、節(jié)約成本200余萬元的實際成效,更是其擔(dān)當(dāng)作為的“硬核”注腳。正因如此,容錯機(jī)制在此不但不是制度的潰堤,反而成為制度韌性的一次生動詮釋。在剛性規(guī)定與復(fù)雜的現(xiàn)實之間,謝某某真正開辟出一條既不違原則,又彰顯擔(dān)當(dāng)?shù)膭?wù)實通道。
這起案例,折射出改革洪流中一種更具建設(shè)性的方法論。審慎的破規(guī),其本質(zhì)是制度創(chuàng)新在實踐前沿的萌芽形態(tài)。容錯免責(zé)機(jī)制所守護(hù)的,正是這種以公共利益為旨?xì)w的探索精神。從安徽小崗村農(nóng)民以“托孤”之勇按下包產(chǎn)到戶血手印,到深圳蛇口的開山第一炮宣告經(jīng)濟(jì)特區(qū)的誕生,改革史冊中每一個突破陳規(guī)的創(chuàng)舉,起初何嘗不被視為“離經(jīng)叛道”?正如魯迅先生所言:“地上本沒有路,走的人多了,也便成了路。”改革之路,正是由無數(shù)擔(dān)當(dāng)者于無路處踩踏而出,而容錯機(jī)制恰是這條荊棘路上最暖心的護(hù)航。
由此觀之,容錯免責(zé)絕不是一紙免責(zé)的通行證,而是為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)?shù)膶嵺`智慧結(jié)晶。它既不是對規(guī)則漠然置之,也不是對違規(guī)放縱不羈,而是以嚴(yán)密保障為前提,在制度剛性與現(xiàn)實需求間尋求最優(yōu)解的動態(tài)平衡。唯有如此,才能讓制度在現(xiàn)實的淬煉中獲得更蓬勃的生命力,讓擔(dān)當(dāng)者放手開拓,使創(chuàng)造活力如活水般奔涌。
健全容錯糾錯機(jī)制、明確改革免責(zé)邊界、強(qiáng)化組織擔(dān)當(dāng),是激發(fā)改革動能、推動事業(yè)發(fā)展的核心保障和關(guān)鍵所在。當(dāng)前,改革進(jìn)入攻堅期、發(fā)展步入深水區(qū),社會治理面臨前所未有的復(fù)雜挑戰(zhàn)。在這個關(guān)鍵階段,固然需要廣大黨員干部爭當(dāng)“尖兵”“闖將”,勇于在矛盾最前沿沖鋒陷陣、開拓創(chuàng)新。然而,比呼喚勇氣更根本、更迫切的,是構(gòu)建一套清晰、有力、可預(yù)期的制度保障體系,唯其如此,才能為真正出于公心、銳意改革的擔(dān)當(dāng)者“兜底撐腰”。





