習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要始終保持反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌執(zhí)著，保持戰(zhàn)略定力和高壓態(tài)勢(shì)，一步不停歇、半步不退讓。二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)指出，要做實(shí)查辦案件“后半篇文章”，加強(qiáng)案件剖析，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，提實(shí)整改建議，促進(jìn)完善制度，著力從源頭防止腐敗滋生蔓延。必須按照總書記指示精神和中紀(jì)委重大部署，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，發(fā)揮查辦案件治本功能，把案件查辦與加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督結(jié)合起來，從體制機(jī)制制度等方面剖析案件發(fā)生的深層次原因，提出建議對(duì)策，以開展“紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)年”行動(dòng)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)源頭治理，推動(dòng)反腐倡廉事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
用好典型案例 做實(shí)警示教育
案例是揭示問題的“教科書”，也是敲響警鐘的“清醒劑”。運(yùn)用典型案例開展警示教育是反腐倡廉工作的重要形式，也是發(fā)揮查辦案件治本功能的重要體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要深刻認(rèn)識(shí)到案例的質(zhì)量取決于案件的查辦，通過明確目標(biāo)突出重點(diǎn)讓查辦案件更有準(zhǔn)備，通過做深做細(xì)思想工作讓查辦案件更有溫度，通過善用信息技術(shù)手段讓查辦案件更有震懾，通過優(yōu)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)程序讓查辦案件更有效率。只有做到事實(shí)清楚、程序規(guī)范、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)，才能切實(shí)提高查辦案件質(zhì)量，為警示教育提供“有源之水”。案件辦結(jié)后，要最大限度挖掘、轉(zhuǎn)化、利用查辦過程中的各種資源，精心打造高質(zhì)量的案例，持續(xù)豐富內(nèi)容載體、不斷創(chuàng)新方式方法。要用好用活精選案例開展警示教育，踐行中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》要求，引導(dǎo)“關(guān)鍵少數(shù)”嚴(yán)于律己、以上率下，帶頭遵紀(jì)守法，嚴(yán)格家教家風(fēng)，大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，督促黨員干部職工摒棄“看戲”心態(tài)，真正把自己擺進(jìn)去，不斷提升警示教育的針對(duì)性、實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、規(guī)范一方的良好效果，讓每一名黨員干部職工受教育、知敬畏、守底線，推動(dòng)形成規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、清清爽爽的同志關(guān)系和親清統(tǒng)一的政商關(guān)系，進(jìn)一步營(yíng)造濃厚的廉潔文化氛圍。
加強(qiáng)案件剖析 完善制度體系
制度是抵御風(fēng)險(xiǎn)的“防火墻”，也是約束行為的“緊箍咒”。加強(qiáng)案件剖析，是推動(dòng)建立完善制度體系的重要途徑，也是發(fā)揮查辦案件治本功能的重要步驟。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要通過案件剖析，分析原因找出規(guī)律，提出改進(jìn)和完善工作的意見建議，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)意見建議、整改措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位和部門舉一反三、嚴(yán)肅整改，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，有針對(duì)性地加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)將個(gè)案懲處的“點(diǎn)”擴(kuò)展為制度治理的“面”，不斷完善懲防體系。當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，腐敗存量尚未清除，增量還在持續(xù)發(fā)生，腐敗案件易發(fā)多發(fā)無一不與制度缺失、執(zhí)行不力有關(guān)。制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的根本保障，囊括制度制定、制度執(zhí)行和制度修訂完善等各步驟多環(huán)節(jié)，要與時(shí)俱進(jìn)完善規(guī)章制度，及時(shí)把全面從嚴(yán)治黨理論和實(shí)踐成果上升為制度規(guī)范、轉(zhuǎn)化為紀(jì)律要求。制度建設(shè)要堅(jiān)持不懈、久久為功，既要避免制度制定不夠嚴(yán)密、失之于寬，又要避免制度執(zhí)行不夠有力、失之于軟，還要避免老舊制度失察失效、失之于惰，實(shí)現(xiàn)管住當(dāng)下、利于長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)。要逐步推動(dòng)用制度管權(quán)管人管事、按規(guī)矩辦事處事成事成為新常態(tài)，不斷筑牢拒腐防變的源頭防線。
嚴(yán)格監(jiān)督檢查 強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效
監(jiān)督是權(quán)力運(yùn)行的“安全閥”，也是制度執(zhí)行的“校準(zhǔn)器”。嚴(yán)格監(jiān)督檢查，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的具體體現(xiàn)，也是發(fā)揮查辦案件治本功能的重要環(huán)節(jié)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要牢固樹立“查辦案件是最有力的監(jiān)督”理念，通過查辦案件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)督方面的薄弱環(huán)節(jié)，不斷改進(jìn)監(jiān)督工作的方式方法。要以查辦案件為線索，加大對(duì)重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位的日常監(jiān)督力度，讓被監(jiān)督對(duì)象時(shí)刻保持警惕；要靈活運(yùn)用專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查、明察暗訪等多種監(jiān)督方式，有效傳導(dǎo)監(jiān)督壓力；要推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計(jì)財(cái)會(huì)等監(jiān)督貫通協(xié)同，建立信息共享和聯(lián)合辦案機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“1+1+1＞3”的效果；要結(jié)合實(shí)際推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨“六責(zé)協(xié)同”工作機(jī)制落實(shí)落細(xì)，切實(shí)發(fā)揮黨委主體責(zé)任、黨委“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，以及職能部門職責(zé)監(jiān)督責(zé)任和黨支部直接教育監(jiān)督管理黨員責(zé)任，構(gòu)建橫向協(xié)同、縱向貫通的監(jiān)督體系，推動(dòng)監(jiān)督由“單兵突進(jìn)”向“系統(tǒng)集成”轉(zhuǎn)變。在開展監(jiān)督過程中，既要?jiǎng)诱媾鲇矎?qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行、制度執(zhí)行，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，又要深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，讓嚴(yán)管與厚愛同向發(fā)力、互促互進(jìn)，不斷增強(qiáng)綜合監(jiān)督質(zhì)效。
推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè) 提升能力水平
隊(duì)伍是紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)的“壓艙石”，也是深化改革的“動(dòng)力源”。推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求，也是發(fā)揮查辦案件治本功能的重要保障。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)承擔(dān)著維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨組織推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作等重要職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的素質(zhì)和能力直接關(guān)系到黨內(nèi)監(jiān)督的成效和全面從嚴(yán)治黨的推進(jìn)。要高度重視自身隊(duì)伍建設(shè)，牢記在全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)中所肩負(fù)的重要職責(zé)使命，以開展“紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)年”行動(dòng)為契機(jī)，采取有效措施加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，探索完善考核激勵(lì)機(jī)制，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和道德水平。要引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部常懷敬畏之心，常思貪欲之害，正確處理好自律與他律、信任與監(jiān)督、原則與感情等關(guān)系，自覺將黨紀(jì)國(guó)法內(nèi)化為日用而不覺的言行準(zhǔn)則，牢固樹立法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，嚴(yán)格按照權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作，不斷提高工作規(guī)范化、法治化水平，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭(zhēng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。
充分發(fā)揮查辦案件治本功能是持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的必然要求，也是一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的重要抓手。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)時(shí)刻以鐵的紀(jì)律、嚴(yán)的作風(fēng)、實(shí)的舉措，樹牢全周期管理理念，將查辦案件與做好“后半篇文章”同部署同落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)懲、治、防并舉，不斷推動(dòng)防范和治理腐敗常態(tài)長(zhǎng)效，促進(jìn)黨的各項(xiàng)事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。
（作者單位：省地質(zhì)測(cè)繪技術(shù)院）
