走進樅陽縣義津鎮先讓村，一棵古樟樹下，“先讓禮讓”的石刻靜靜佇立，宛如一位沉默的老者，見證著300年前的智慧傳承。
時光回溯到明末，吳家與鄰村因祖山界址問題矛盾激化，沖突一觸即發。關鍵時刻，吳家子弟吳廷枚展現出非凡的氣度，他以“漢寢唐陵何處是，再過些些也不妨”的豁達胸懷，主動讓出十丈山地。他高風亮節不僅化解了雙方積怨，更如同一股春風，帶動鄰村也選擇退讓，最終形成二十丈睦鄰之地。這段佳話歷經歲月流轉，代代相傳，成為樅陽崇德尚讓的文化符號，為現代基層治理埋下了深厚的文化伏筆。這段歷史時刻提醒著后人，在面對矛盾與紛爭時，寬容與禮讓的力量能夠化干戈為玉帛，也為新時代基層治理提供了寶貴的精神源泉。
近年來，樅陽縣立足本土特色，深挖傳承300余年的“先讓禮讓”文化精髓，將傳統美德與現代治理深度融合，創新實踐“先讓禮讓工作法”，探索出一條黨建引領基層治理的特色路徑，為新時代“楓橋經驗”注入鮮活的縣域實踐樣本。
黨建引領，構建矛盾調解新體系
2023年，樅陽縣委、縣政府制定出臺《關于推行“先讓禮讓工作法”的實施意見》，將古老的“先讓禮讓”文化與新時代基層治理緊密相連。構建“黨委統籌、支部落實、黨員帶頭”三級工作體系，明確各級職責。創新建立“五必訪”機制，將困難家庭、矛盾戶等重點對象納入常態化走訪；推行“五必記”要求，對群眾訴求、矛盾隱患等信息詳細記錄。在此基礎上，總結形成“說、聽、記、察、勸、讓、和、訪”八步調解法，為基層調解提供標準化流程。
“先讓禮讓工作法”實施兩年以來，在基層治理中發揮出積極作用。湯溝鎮兩戶村民因宅基地邊界劃分問題矛盾激化，從言語爭執演變為肢體沖突。黨員干部第一時間介入調解，靈活運用“先讓禮讓工作法”，將法律調解與人文關懷相結合，既向雙方詳細解讀《中華人民共和國土地管理法》等法規，明確宅基地權屬規定，又引導雙方回憶多年來互幫互助的鄰里情誼。經過多輪協商，兩戶村民主動退讓，重新丈量劃定邊界，在和解協議上簽字，這場宅基地糾紛最終以和諧方式圓滿解決。
目前，樅陽縣16個鄉鎮、214個村（社區）及20余個部門均設立“先讓禮讓”工作室，構建起全域覆蓋、上下聯動的矛盾調解網絡，實現“小事不出村、大事不出鎮”，持續提升基層治理效能。
網格賦能，激發基層服務新動能
針對基層治理“碎片化”問題，樅陽縣以“多網合一”為突破口，構建起“縣—鄉鎮—村—網格”四級治理體系，充分發揮黨組織的組織協調優勢，推動法院、檢察院、公安、司法、信訪等12個職能部門力量下沉網格，將專業服務延伸到基層一線。同時，積極吸納樓長、單元長、物業保安、快遞員、志愿者等3000余名社會力量擔任輔助網格員，形成“專業力量+群眾自治”的協同治理格局。明確各級網格職責、人員分工和工作流程，實現基層治理力量的多元化和全覆蓋。
雨壇鎮新民村黨員網格員吳店蘭在日常巡查中，發現村民張某與兒媳胡某因家庭瑣事發生矛盾，張某一氣之下離家出走。吳店蘭立即啟動“網格員—網格小組—村黨組織”三級聯動機制，第一時間向網格小組匯報情況，并聯合“五老”調解隊，運用“先讓禮讓工作法”，通過耐心勸導、情感疏導，幫助雙方冷靜下來，分析矛盾產生的根源。在調解過程中，吳店蘭從家庭和睦對孩子成長、老人健康的重要性出發，以“先讓禮讓”精神為切入點，勸說雙方各退一步。經過反復溝通協調，最終胡某主動將婆婆接回，家庭矛盾得以圓滿化解。
類似的案例在網格治理中屢見不鮮。樅陽縣通過建立“網格員—網格小組—村（社區）黨組織書記—村級議事會—鎮聯席會”五級議事機制，將“先讓禮讓”文化融入問題處置全流程。網格員通過日常巡查發現問題，網格小組初步研判，村（社區）黨組織統籌資源，重大事項由議事會和聯席會集體決策，形成“發現—上報—處置—反饋”閉環管理。2024年，全縣網格員收集社情民意4300余條，解決民生問題1800余件，切實將“先讓禮讓”轉化為服務群眾的實際效能，打通基層治理“最后一公里”。
多元協商，暢通民意表達新渠道
在“先讓禮讓工作法”引領下，樅陽縣創新“4+N”微協商模式，搭建多元平臺，暢通民意表達渠道，構建起共建共治共享的基層治理新格局。
“4+N”微協商模式由村（社區）干部、黨員代表、群眾代表、網格員組成固定協商主體，充分發揮黨組織的引領作用和黨員的先鋒模范作用。同時，根據具體議題吸納企業代表、鄉賢能人、專家學者等多元主體參與，形成“群眾事、群眾議、群眾定”的協商治理格局。明確協商流程、規范議事規則，確保協商過程公開透明、協商結果公平公正，有效激發了群眾參與基層治理的積極性和主動性。
隨著微協商模式的推行，樅陽鎮建設社區“流動小板凳”議事會、白梅鄉“小院說事”、麒麟鎮“早市民情站”等特色協商平臺如雨后春筍般涌現，成為暢通民意的重要渠道。白梅鄉村民反映村里老舊的灌溉水渠年久失修，出現坍塌淤塞，每到春耕期漏水漫溢，嚴重影響農田灌溉。“小院說事”協商平臺迅速啟動，鄉黨委組織村民代表、基層干部與水利專家，在農家小院共商修繕方案。黨員干部引導各方圍繞資金分攤、施工周期等爭議點充分協商，達成共識。村民自發組建志愿隊清理淤泥，村干部協調建材運輸，水利專家制定分段修繕與管網優化方案。經一個月施工，2.3公里渠道翻新，新增3處節水設施，灌溉效率提升40%，既保障農業生產，又美化鄉村環境，實現治理與民生雙贏。
這些特色協商平臺不僅是民意收集站，更是黨群連心橋。黨員干部在協商過程中，同步開展政策宣講、訴求回應工作，讓群眾更好地了解黨的政策，感受到黨和政府的關懷。湯溝鎮“河畔議事亭”中，黨員干部以“先讓禮讓”引導村民配合文化廣場選址，村民主動挪菜園、獻倉庫；錢鋪鎮“老街茶話會”上，干部化解改造矛盾，商戶和居民雙方互讓，老街改造實現交通與居住雙贏。錢橋鎮“老街坊議事廳”上，黨員干部牽頭組織居民、燃氣企業、施工方三方共商燃氣入戶工程，秉持“先讓禮讓”原則，推動燃氣企業采用無損工藝施工并承諾修復墻面，施工方合理安排錯峰作業，最終，居民用上了安全便捷的管道燃氣，生活品質顯著提升。2024年，全縣通過特色協商平臺累計解決民生問題1200余件，群眾滿意度達98%。這些實實在在的成果，切實增強了群眾的獲得感與幸福感，讓基層治理更有溫度。
