在習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷下，安徽從長三角的“旁聽生”“插班生”變成“正式生”“上進(jìn)生”。長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略實(shí)施六年多來，安徽政策紅利最多，群眾受益也最多。面向新階段新征程，要以習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)長三角一體化發(fā)展重要講話指示批示精神和考察安徽重要講話精神為指導(dǎo)，錨定打造“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位，發(fā)揮多重國家發(fā)展戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，加強(qiáng)與滬蘇浙戰(zhàn)略協(xié)同和功能鏈接，攜手譜寫長三角一體化發(fā)展新篇章。
發(fā)揮比較優(yōu)勢，強(qiáng)化功能鏈接，攜手打造強(qiáng)勁活躍增長極
長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，肩負(fù)著在中國式現(xiàn)代化中走在前列的光榮使命。從一市三省功能定位和比較優(yōu)勢看，上海是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的排頭兵和先行者，承擔(dān)著建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心、科技創(chuàng)新中心的重要使命，江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁，浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，安徽擁有門類較為齊全的工業(yè)體系和厚積薄發(fā)的科技資源。新階段，安徽必須在更大程度上發(fā)揮優(yōu)勢、深化合作，主動(dòng)對(duì)接上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)，承載功能溢出，做好功能協(xié)同，加強(qiáng)與江蘇新質(zhì)生產(chǎn)力培育、浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)等功能鏈接，在一體化中提升能級(jí)，在高質(zhì)量發(fā)展上貢獻(xiàn)增量。
攜手共擔(dān)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開路先鋒。安徽創(chuàng)新活躍強(qiáng)勁，集聚眾多“國之重器”，要堅(jiān)持“科技打頭陣”，下好創(chuàng)新“先手棋”，為長三角擔(dān)當(dāng)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開路先鋒貢獻(xiàn)科技策源力量。進(jìn)一步深化上海張江、合肥綜合性國家科學(xué)中心“兩心同創(chuàng)”，強(qiáng)化大科學(xué)裝置共建共享，共同打造世界一流的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，共建“國家實(shí)驗(yàn)室—全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室—省級(jí)實(shí)驗(yàn)室”鏈條。面向國家重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性需求，健全多創(chuàng)新主體協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，集群式突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿科技，體系化破解一批卡脖子問題，實(shí)現(xiàn)“從0到1”的原始突破。
合力共建長三角世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。安徽產(chǎn)業(yè)特色鮮明，與滬蘇浙互補(bǔ)性強(qiáng)。要持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同，完善新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，攜手打造若干世界級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)集群，為長三角新質(zhì)生產(chǎn)力動(dòng)能領(lǐng)跑貢獻(xiàn)安徽力量。合力打造集研發(fā)制造服務(wù)于一體的世界級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建長三角“車能路云”融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快“人工智能+”創(chuàng)新示范應(yīng)用，共建人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。發(fā)揮安徽在航空發(fā)動(dòng)機(jī)、航空材料等領(lǐng)域優(yōu)勢，協(xié)同打造長三角國產(chǎn)大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)集群。前瞻布局量子科技、空天信息、通用智能等領(lǐng)域，聯(lián)合創(chuàng)建國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。
聚力增強(qiáng)全球資源配置鏈接功能。作為世界級(jí)城市群，長三角是我國參與國際競爭合作的重要平臺(tái)，也是全球性資源配置的重要樞紐。要依托上海全球資源配置的橋頭堡功能，厚植區(qū)域性功能平臺(tái)和專業(yè)化服務(wù)能力，高效集聚資本、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵要素，鏈接拓展海外網(wǎng)絡(luò)資源。依托安徽長三角人才工作站、歐美同學(xué)會(huì)長三角海創(chuàng)中心等，深化高端人才引育留用合作，吸引集聚海內(nèi)外優(yōu)秀人才及團(tuán)隊(duì)來皖干事創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極打造多層次金融市場“安徽板塊”。加快建設(shè)虹橋國際開放樞紐安徽聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，積極承接中國國際進(jìn)口博覽會(huì)溢出效應(yīng)。依托長三角“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)會(huì)等高端平臺(tái)載體，鏈接貿(mào)易投資、商事仲裁和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等對(duì)外服務(wù)資源，積極探索高質(zhì)量共建“一帶一路”新路徑。
加強(qiáng)戰(zhàn)略融合，強(qiáng)化區(qū)域鏈接，聚力當(dāng)好東西互濟(jì)強(qiáng)樞紐
隨著區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步深化實(shí)施，需要以更強(qiáng)的動(dòng)力支撐、更廣的腹地吸納、更高的聯(lián)動(dòng)水平，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。安徽具有多重國家發(fā)展戰(zhàn)略疊加的優(yōu)勢，是唯一被長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)崛起等重大國家戰(zhàn)略覆蓋的省份。要牢記習(xí)近平總書記囑托，以深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展為牽引，推動(dòng)全省域一體化與長三角一體化互促共進(jìn)，努力建成長三角更好發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用的西向門戶。
進(jìn)一步深化全省域“融長”格局。在都市圈、毗鄰區(qū)、合作軸帶的鏈接帶動(dòng)下，深化全省域、全領(lǐng)域、全方位的一體化。推動(dòng)合肥、南京“雙圈聯(lián)動(dòng)”，積極參與上海大都市圈建設(shè)，加強(qiáng)與杭州、寧波、蘇錫常、徐州等都市圈合作，在融圈進(jìn)群中深化一體化發(fā)展。優(yōu)化省際毗鄰地區(qū)國土空間布局和功能定位，統(tǒng)籌硬件聯(lián)通和機(jī)制協(xié)同，聯(lián)合蘇浙推動(dòng)省際毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶向合肥延伸，打造杭合創(chuàng)新帶，形成資源高效集聚的高質(zhì)量發(fā)展軸帶。立足全省不同板塊比較優(yōu)勢，積極開展對(duì)口合作、園區(qū)共建等。
不斷提升省域一體化發(fā)展水平。加快構(gòu)建省域內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)，強(qiáng)化合肥、蕪湖雙核支撐，增強(qiáng)合肥都市圈綜合承載能力，建設(shè)具有重要影響力的創(chuàng)新型現(xiàn)代化都市圈。推動(dòng)沿江城市群傳統(tǒng)制造業(yè)高端化、綠色化、智能化升級(jí)，依托長江黃金水道與上下游打造開放合作高地。推動(dòng)皖北城鎮(zhèn)群制造業(yè)集聚、城鎮(zhèn)化升級(jí)、鄉(xiāng)村全面振興，盡快縮小與全省乃至長三角發(fā)展差距。推動(dòng)皖南國際文化旅游示范區(qū)高品質(zhì)發(fā)展，支持特殊類型地區(qū)振興發(fā)展，推動(dòng)不同區(qū)域在省域協(xié)調(diào)和長三角一體化發(fā)展中各揚(yáng)所長、各顯其能。
努力打造東中西鏈接樞紐。進(jìn)一步發(fā)揮在長三角、中部地區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶中的中轉(zhuǎn)輻射作用，引導(dǎo)要素資源在安徽匯聚并向中西部傳導(dǎo)，打造鏈接長三角和中西部的戰(zhàn)略樞紐。牢牢把握中部地區(qū)“三基地一樞紐”戰(zhàn)略定位，全面深化戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素配置、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域合作。深化長江經(jīng)濟(jì)帶上中下游一體合作，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，共同開發(fā)長江黃金水道，加快建設(shè)長江國際黃金旅游帶，筑牢長三角地區(qū)和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)安全屏障。
打破地區(qū)分割，破除行政壁壘，共同種好深化改革試驗(yàn)田
長三角是我國深化改革的排頭兵，過去創(chuàng)造了諸多改革的經(jīng)驗(yàn)，但一體化發(fā)展中仍有許多深層次問題有待破解。安徽素有改革創(chuàng)新、敢為人先的優(yōu)良基因，要圍繞一體化發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)區(qū)域，聚焦群眾關(guān)心、發(fā)展需要的“小切口”“真梗阻”，靶向聚力，協(xié)同攻堅(jiān)，為長三角當(dāng)好改革試驗(yàn)田貢獻(xiàn)安徽智慧和經(jīng)驗(yàn)。
共建全國統(tǒng)一大市場先行區(qū)。協(xié)同完善統(tǒng)一長三角地區(qū)市場制度規(guī)則，進(jìn)一步打破地方保護(hù)和市場分割，促進(jìn)要素資源暢通流動(dòng)，推進(jìn)商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一，助力長三角成為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)先行區(qū)。根據(jù)各地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色和消費(fèi)場景，構(gòu)建多層次消費(fèi)城市矩陣，服務(wù)全國消費(fèi)大市場。統(tǒng)籌謀劃物流園區(qū)、配送中心等設(shè)施布局，鼓勵(lì)物流企業(yè)開展跨區(qū)域合作，建立高效的物流配送體系。深化“信用長三角”建設(shè)，構(gòu)建覆蓋各類主體、制度規(guī)則統(tǒng)一、共建共享共用的信用體系。
完善統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)與滬蘇浙標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)接，按照“統(tǒng)一征集、統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一立項(xiàng)、統(tǒng)一研制、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一實(shí)施”要求，建立層次分明、結(jié)構(gòu)合理的區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)體系。探索推進(jìn)城市間標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和采信，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)目錄、具體標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督三協(xié)同。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)，建立跨地區(qū)異地就醫(yī)直接結(jié)算信息溝通機(jī)制和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)省域養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、補(bǔ)貼異地結(jié)算，推進(jìn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和照護(hù)需求評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。
探索多元化市場化利益共享機(jī)制。以權(quán)責(zé)明晰、成本共擔(dān)、利益共享、合作共贏為導(dǎo)向，持續(xù)完善區(qū)域發(fā)展成本分擔(dān)和利益共享機(jī)制。借助省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)、科創(chuàng)飛地等平臺(tái)載體，積極應(yīng)用參股運(yùn)營、托管經(jīng)營、定向合作等市場化合作模式，創(chuàng)新管理運(yùn)營合作方式，探索建立財(cái)稅分享機(jī)制和統(tǒng)計(jì)分成機(jī)制。升級(jí)打造新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)，完善省際協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索資金、技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的多元化補(bǔ)償路徑，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)摹吧鷳B(tài)—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)”效益良性互促。
（作者單位：省經(jīng)濟(jì)研究院）
