省委十一屆九次全會暨省委經濟工作會議是在全省上下深入學習貫徹黨的二十屆三中全會和習近平總書記考察安徽重要講話精神，以及中央經濟工作會議精神的關鍵時期召開的一次重要會議，在關鍵節點為安徽經濟作出了關鍵指引。會議全面總結了2024年經濟工作，深入研判當前面臨的發展形勢，系統部署了2025年經濟工作，特別是對加快打造改革開放新高地，提振消費，鞏固外貿外資“基本盤”等工作提出了明確要求，為商務經濟高質量發展把舵定向。
過去一年，在省委、省政府的堅強領導下，全省商務系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，錨定打造具有重要影響力的“三地一區”，落實省委“三個往前趕”的要求，積極應對內外部風險挑戰，拼搏進取、奮勇爭先，商務經濟高質量發展扎實推進。全年實現社會消費品零售總額2.41萬億元、增長4.7%，高于全國1.2個百分點；進出口8648.5億元、增長7.4%，高于全國2.4個百分點，其中出口5797.5億元、增長10.8%，高于全國3.7個百分點；實際對外投資26億美元、增長12.3%，高于全國1.8個百分點；外商直接投資123.7億元。進出口、出口總量從全國第10位、中部第2位，提升至全國第9位、中部第1位；實際對外投資總量從全國第9位，進一步提升至全國第8位、中部第1位；社會消費品零售總額穩居全國第8位。“五項指標”增速好于全國，“三項指標”總量在全國實現爭先進位，為全省經濟回升向好作出積極貢獻。主要做了六個方面工作：
著力挖掘有潛能的消費，消費市場持續回暖。全面落實國家一攬子增量政策，抓活動聚人氣、抓項目育場景、抓業態優供給。加力實施消費品以舊換新，在全國較早印發實施細則，搭建消費品以舊換新服務平臺，使用補貼資金54.8億元，帶動汽車、家電和家裝廚衛等銷售550.6億元。舉辦“徽動消費”促消費活動5900余場，支持各地發放消費券13.4億元，帶動銷售額410億元。加快業態模式創新，制定貫徹落實國家《關于促進服務消費高質量發展的意見》的政策舉措，持續發展數字消費，舉辦省網商大會、電商直播大賽、好網貨大賽等活動，全省網上零售額增長12.6%，高于全國增速5.4個百分點。加大項目培育和主體引育，在全省范圍內征集并儲備商貿重點項目372個。
全力穩規模優結構增動能，外貿實現量質齊升。面對外需減弱、貿易保護主義上升等挑戰，大力開拓新市場、發展新業態、培育新動能。深入實施“徽動全球”出海行動，組織5000多家次企業參加廣交會、進博會、服貿會等境內外展會，簽訂意向訂單超400億元，對共建“一帶一路”、RCEP其他成員國進出口分別增長6.3%、3.5%。出臺支持新能源汽車貿易合作、拓展中間品貿易等政策，成功舉辦2024北京國際汽車展覽會安徽主題日，汽車出口突破140萬輛、居全國首位，汽車及零部件占全省出口比重超過20%，“新三樣”出口增長23.6%。建立穩外貿穩外資應急工作機制，幫助重點企業解決進出口資質、國際物流、結匯等問題。上線運行安徽省外貿綜合服務平臺，當年服務企業3.3萬家次。制定國家推動服務貿易高質量發展、數字貿易改革創新發展的配套舉措。舉辦“跨境電商走進產業帶”系列活動，跨境電商交易額增長24%。
加大引資穩資力度，推動外資提質增效。積極應對跨國投資流動性不足、發達國家推動“回岸、近岸、友岸”三岸分流等不利因素，創新促進外商投資體制機制。出臺《安徽省促進外商投資高質量發展若干措施》，舉辦韓國、德國、日本、歐洲、法國、美資企業安徽行等12場“海客圓桌會”和中德（安徽）經貿合作交流推介會等活動。創新實施“徽動全球”合作伙伴計劃，邀請55家世界500強及跨國公司、國際知名商協會、金融服務機構等加入，為“雙招雙引”導入更多資源。編制2024年版《外國商務人士在安徽工作生活指引》，推動設立2家外籍人員子女學校，8家醫院開設國際醫療部，進一步提升國際化營商環境。
積極參與高質量共建“一帶一路”，對外投資穩健有序。聚焦企業出海需求，以積極參與高質量共建“一帶一路”為重點，加快健全服務體系、強化園區平臺建設，推動產業鏈供應鏈國際合作。組建徽派企業國際經貿合作聯盟，謀劃建設境外商務服務網絡，助力優勢產業“抱團出海”。新批境外企業（機構）237家、增長58%。汽車、新能源等優勢產業對外投資15.5億美元，占全省68.2%，對“一帶一路”共建國家實際投資占比達31.4%。加快推進境外園區建設，簽署中泰“兩國雙園”合作諒解備忘錄，奇瑞西班牙汽車產業園和巴西工業園區、國軒高科摩洛哥新能源產業園等境外經貿合作園區加快建設。
大力實施中國（安徽）自由貿易試驗區提升戰略行動，開放平臺能級不斷提升。構建“五自由便利一安全有序流動”的政策體系，新推出29項首創性、差異化制度創新成果。圍繞貿易自由便利，全國首個汽車變速箱保稅維修項目落地實施，全省首創推廣“聯動接卸、視同一港”監管、戰略性新興產業特殊貨物通關異地查驗等模式。圍繞投資自由便利，全面落實自貿試驗區外資準入負面清單，推動合格境外有限合伙人（QFLP）業務落地。圍繞資金自由便利，率先推廣本外幣合一銀行結算賬戶體系，設立全省首個外籍人士支付便利示范圈，首創金融支持科創企業“共同成長計劃”。圍繞交通運輸自由便利，推動開通合肥至墨西哥、蕪湖至越南河內國際全貨機航線，開行全省首趟“跨兩海”中歐班列。圍繞人員往來自由便利，將外國人來華工作、居留證申請辦理時限從原30個工作日壓縮至7個。合肥、黃山入境口岸納入外國人240小時過境免簽政策范圍。圍繞數據安全有序流動，制定自貿試驗區數據出境管理負面清單，發展“來數加工”等新模式，實現我國自主量子算力首次出口。
堅持以高水平開放為引領，國家級經開區高質量發展邁出堅實步伐。在全國229家國家級經開區年度考評中，全省13家國家級經開區有7家位列全國前100名，入選數量比上年度增加3家，其中，合肥、蕪湖經開區分列全國第7位和第18位，中部第1位和第3位。對外開放持續擴大，13家國家級經開區貢獻了全省46%的進出口、31%的外商直接投資。產業升級提質增效，國家級經開區高新技術企業突破3400個，擁有省級及以上研發機構922個。扎實推進“畝均論英雄”改革，實施園區畝均效益提升行動，9家國家級經開區獲批國家綠色工業園區。
2025年是貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話精神的重要一年，是“十四五”規劃收官之年，也是為“十五五”良好開局打牢基礎的關鍵之年。全省商務系統將按照省委十一屆九次全會暨省委經濟工作會議部署要求，堅持穩中求進工作總基調，突出目標導向，強化戰略引領，勇于改革創新，注重系統思維，以“人一之我十之，人十之我百之”的拼勁干勁，努力在新一輪高質量發展大潮中搶占先機、贏得主動。重點組織實施“四個專項行動、五個提升行動”：一是實施擴消費專項行動。聚焦擴消費相關領域的主要困難、堵點和卡點，實施商品消費升級、服務消費提質、新型消費培育、消費場景創新、本質安全提升五個工程。二是實施穩外貿專項行動。通過積極開拓“一帶一路”等新興市場、穩定歐美傳統市場、擴大進口、發展外貿新業態，全力穩住外貿“基本盤”。三是實施穩外資專項行動。加大吸引外資、穩定外資力度，加強優質中小外企招引，積極引進高端制造業及服務業外資，促進中外企業開展合資合作，打造國際化一流營商環境。四是實施拓外經專項行動。支持優勢產業“抱團出海”，加快建設境外經貿合作區，完善海外綜合服務體系。五是實施內外貿一體化提升行動。促進標準認證銜接，推動市場渠道對接，加大內外貿一體化企業支持力度。六是實施中國（安徽）自由貿易試驗區提升行動。推進“五自由便利一安全有序流動”，構建“1+N+X”政策體系，更加注重試點探索的首創性、改革創新的集成度、建設成效的帶動力。七是實施國家級經開區提升行動。打造體制機制改革創新的試驗田，當好推進高水平對外開放的先行者，建設因地制宜發展新質生產力的示范區。八是實施商務領域本質安全提升行動。扎實開展商務領域安全生產工作，積極應對貿易摩擦，防范化解對外投資風險。九是實施商務服務能力提升行動。強化大局意識、服務意識、項目意識、平臺意識、創新意識，增強責任擔當，弘揚實干精神，提升服務能力，推動傳統商務向現代商務轉型。
（作者為省商務廳黨組成員、副廳長）
