打法、手法之變帶來成果、效果之變。2021年以來，全省上下圍繞新興產業(yè)培育發(fā)展，持續(xù)打出“雙招雙引”強大攻勢，呈現(xiàn)優(yōu)質項目搶灘布局、資源要素加速集聚、產業(yè)結構升級躍遷、新質生產力蓬勃發(fā)展的生動局面。
安徽“雙招雙引”蓬勃之勢
“雙招雙引”不僅擦亮了安徽制造“顯示度”、提升了安徽形象“辨識度”，也有力拉動了我省經(jīng)濟增長。經(jīng)模型測算，2021—2023年，“雙招雙引”每年對經(jīng)濟增長貢獻率在1個百分點左右。
規(guī)模上“爆發(fā)增長”。2022、2023年全省招引項目總數(shù)連續(xù)兩年超越萬個大關；計劃總投資分別超7萬億和5萬億。
結構上“躍級蝶變”。全省高新技術產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重由2020年的43.8%提升到2023年的49.1%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)比重提升到42.9%。
效率上“提速增效”。項目由簽約到開工平均時長減少一半；由開工到投產縮短7個月；由投產到上規(guī)縮短2個多月。近兩年，更有1106個項目實現(xiàn)當年簽約、當年開工投產。
人才上“群賢畢至”。2023年，我省各類人才總量達1272萬人，凈流入24萬名大學生，應屆高校畢業(yè)生留皖率達74.2%，“到安徽去”正成為一種現(xiàn)象級趨勢。
環(huán)境上“煥然一新”。據(jù)工商聯(lián)調查顯示，我省營商環(huán)境得分在全國位次由2021年第16名提升至第8名，去年還首次獲評“前十最佳口碑省份”，進入得分、口碑“雙十”時代。
安徽“雙招雙引”戰(zhàn)法之變
這三年，我省創(chuàng)新思維理念，大力推進“雙招雙引”，形成一套特色鮮明、運行有效、成熟完備的機制和打法，讓一場場新攻勢轉化為發(fā)展大勝勢。
堅持系統(tǒng)思維，打破“條塊分割”，形成全省招引“一盤棋”。“雙招雙引”是一項長期的系統(tǒng)性工程，必須全省一盤棋、上下一條心。一方面，以“頂格戰(zhàn)法”提升感召力。實行“由上而下”、扁平化的“頂格戰(zhàn)法”，由最終拍板的人從一開始就直接負責，頂格傾聽、頂格協(xié)調、頂格推進。近三年省市領導會見聯(lián)系客商1.48萬批次、7.74萬人次，其中省領導會見674批次、8360人次。“見省領導”成為我省招引的一塊金字招牌，感召企業(yè)、資本和人才紛至沓來。另一方面，以“協(xié)同作戰(zhàn)”奏響大合唱。一個產業(yè)一個專班，有效整合政府和商協(xié)會、龍頭企業(yè)、基金機構、專家智庫等行業(yè)專業(yè)力量，建立“專班吹哨、部門報到”“市縣有求、專班必應”機制，改變過去少數(shù)部門唱“獨角戲”局面，奏響產業(yè)與行業(yè)主管部門、要素保障部門協(xié)同發(fā)力，省市縣三級聯(lián)動的“大合唱”，大大提高了“雙招雙引”工作效率，刷新了“安徽速度”。
堅持創(chuàng)新思維，聚力“向新求質”，推動產業(yè)體系現(xiàn)代化。我省把加強“雙招雙引”與培育發(fā)展新興產業(yè)結合起來，因地制宜發(fā)展新質生產力，催生新產業(yè)、新模式、新動能。聚焦傳統(tǒng)產業(yè)提質煥新，積極招引戰(zhàn)略投資者、優(yōu)質企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊等有機嫁接，導入優(yōu)質資本、先進技術，推動傳統(tǒng)產業(yè)向高端、智能、綠色轉型，以涵養(yǎng)式“輸送養(yǎng)分”讓“老樹”發(fā)“新枝”。如引入海爾卡奧斯，與奇瑞攜手打造“海行云”，為奇瑞提升生產效率32%、增長訂單量40%。聚焦新興產業(yè)“聚勢成形”，既招引技術領先、實力雄厚、具有行業(yè)引領力的“鏈主型”企業(yè)，又招引“專精特新”等科技領軍型企業(yè)，“鏈”動上下游。合肥依托整車企業(yè)“圍整落零”，打造新能源汽車之都；滁州依托隆基、正泰等龍頭企業(yè)，推動光伏產業(yè)鏈式發(fā)展，都是縮影。聚焦未來產業(yè)謀篇布局，以打造三大科創(chuàng)高地為牽引，啟動建設一批未來產業(yè)先導區(qū)，創(chuàng)新采取場景開發(fā)開放，引進量子信息、未來能源、空天科技等領域高水平團隊和項目。如空天信息領域短短兩三年就吸引一批領軍企業(yè)、科研機構，聚集產業(yè)鏈企業(yè)近120家。
堅持平臺思維，善于“搭臺織網(wǎng)”，增強高端要素“磁吸力”。平臺思維是立體化、開放式的網(wǎng)狀思維。“雙招雙引”中，我省善用平臺“網(wǎng)”絡全球，便捷高效鏈接各類要素資源。發(fā)揮科創(chuàng)平臺“筑巢引鳳”作用。200多家“國字號”創(chuàng)新平臺和大科學裝置集群，特別是“谷院網(wǎng)”融合創(chuàng)新品牌，都是引鳳來棲的“良巢”。2023年，僅科大硅谷就落地科技項目800多個，引來全球創(chuàng)業(yè)人員超萬名。發(fā)揮商協(xié)會“牽線搭橋”作用。商協(xié)會作為連接政府與市場的橋梁紐帶，具有整合和凝聚資源的獨特優(yōu)勢。我省重視商協(xié)會的培育發(fā)展和作用發(fā)揮，新組建了長三角和中部地區(qū)國際商協(xié)會聯(lián)盟等，目前全省商協(xié)會近4000家，成為招商“合伙人”。發(fā)揮展會論壇“組局對接”作用。“一對一”單打獨斗效果有限，學會“組局”“用局”并請客商“入局”，方能效應倍增。我省積極開展投資安徽行、徽動全球等活動，搭建海客圓桌會等創(chuàng)新型對接平臺，舉辦世界制造業(yè)大會等專題展會，撬動產業(yè)資源加速向我省集聚，2023年全省新設外商投資企業(yè)602家，同比增長26.7%。
堅持專業(yè)思維，遵循產業(yè)規(guī)律，促進“雙招雙引”專業(yè)化。在“雙招雙引”競爭日趨激烈的今天，誰專業(yè)化程度高，誰就會走到競爭對手的前面。我省能脫穎而出，離不開專業(yè)化的打法。專業(yè)化設計。著眼補鏈延鏈強鏈和形成完整產業(yè)生態(tài)，在全球范圍內確定招引的重點企業(yè)、核心技術、人才和團隊，厘清每個產業(yè)從“是什么”到“干什么、怎么干”的實踐邏輯，做到有的放矢、精準出擊。專業(yè)化招商。不囿于傳統(tǒng)招商手段，沿著產業(yè)鏈到產業(yè)集群的成長路徑，按圖索驥開展產業(yè)鏈招商，如滁州搶灘先進光伏和新型儲能新賽道，全球光伏20強企業(yè)有9家落戶，形成垂直一體化產業(yè)鏈條。專業(yè)化團隊。“專業(yè)的事交給專業(yè)的人干”，引入企業(yè)家和專業(yè)團隊，開展專業(yè)化培訓，打造一支熟悉產業(yè)和資本市場、讀懂企業(yè)和企業(yè)家、精通項目研判和談判的招商專業(yè)隊伍。企業(yè)家們反映，“安徽干部越來越專業(yè)，越來越自信，經(jīng)常一語就能說到點子上”。
堅持生態(tài)思維，厚植發(fā)展沃土，打造“四鏈融合”生態(tài)圈。優(yōu)質的產業(yè)生態(tài)，是集聚產業(yè)、催生創(chuàng)新的土壤。我省以“四鏈融合”厚植產業(yè)生態(tài)，在招引目標上把引產與引技、引資、引才一體推進，以完善的產業(yè)鏈配套、強力的創(chuàng)新鏈支撐、豐富的人才鏈供給、充沛的資金鏈扶持，進一步形成對產業(yè)資源的磁聚效應。突出引技促產，既招引科創(chuàng)型企業(yè)和人才團隊，也引進科技服務業(yè)，促進“科學發(fā)現(xiàn)—技術發(fā)明—產業(yè)發(fā)展”協(xié)同聯(lián)動，推動更多科技成果在我省孵化熟化產業(yè)化，2023年僅科交會就簽約科技成果轉化和招商項目309項、金額超740億元。突出引資促產，不但通過基金引入更多投資，而且通過基金發(fā)現(xiàn)好的產業(yè)和項目，2023年利用基金挖掘、篩選、招引在皖落地項目302個。突出引才促產，力爭“引進一個人才、帶動一個產業(yè)”，如新一代信息技術產業(yè)專班“以賽代招”，集聚高層次人才超1700人，招引182個海外、省外項目。不僅“授人以漁”，甚至“授人以漁場”。這樣“四鏈融合”、共生共享的產業(yè)生態(tài)，讓安徽成為一個活力噴薄、夢想花開的地方。
安徽“雙招雙引”進階之路
“雙招雙引”只有進行時，沒有完成時。我們要精準發(fā)力、久久為功，推動全省“雙招雙引”工作實現(xiàn)新躍升。
念好“緊箍咒”，持續(xù)打出強勁攻勢。由于面臨經(jīng)濟下行壓力，企業(yè)投資意愿減弱，招引難度加大。要切實發(fā)揮考核指揮棒的作用，擰緊責任鏈條，壓實市、縣、省直單位和專班責任，樹立“誰出力誰拿成果”的鮮明導向，進一步增強信心和定力，集中力量、鉚足干勁，打出“雙招雙引”新攻勢，為高質量發(fā)展注入強大動能。
做實“指揮部”，持續(xù)激發(fā)聚變力量。要加強專班實體化運作，做到機構固定、人員穩(wěn)定、職責清晰，提升專業(yè)水平、敬業(yè)程度和資源協(xié)調能力。縱向聯(lián)動上，對市縣反映的問題和需求，省級推進組要快速響應、迅速“解扣”。橫向協(xié)同上，強化“專班吹哨、部門報到”，對于專班收集的各類訴求，部門要及時研究、全力解決。專班和部門、部門和部門之間要注重信息共享、問題共商、工作共推，著力提高解決問題效率。
善用“新打法”，持續(xù)提升質量效果。借鑒蘇州工業(yè)園經(jīng)驗，借助招商中介、行業(yè)顧問等第三方力量，探索多元化合作招商路徑，形成政府和市場優(yōu)勢互補的招商團隊。在鞏固提升現(xiàn)有的平臺招商、以商招商等基礎上，探索以技引技、中介合作、園區(qū)聯(lián)合等招商方式，織密招引網(wǎng)絡，集聚更多“招商合伙人”。重視數(shù)據(jù)歸集鏈通，深挖細掘項目潛力，實現(xiàn)資源沉淀、招商儲值和渠道經(jīng)營，推動“隱形資源”轉化為“顯性項目”。
涵養(yǎng)“好生態(tài)”，持續(xù)放大磁聚效應。緊盯創(chuàng)新鏈，發(fā)揮科大硅谷的試驗田功能，健全重大創(chuàng)新平臺開放共享機制，面向全球招引重大項目和人才團隊。緊抓人才鏈，引進研發(fā)機構和創(chuàng)新人才團隊，建立高層次科技人才流動綠色通道，促進科技人才向企業(yè)涌流。緊扣資金鏈，發(fā)揮產業(yè)基金作用，招引優(yōu)質基金合作伙伴參與募投運營，支持天使、種子、創(chuàng)投等基金發(fā)展壯大。創(chuàng)新產業(yè)模式，引進生態(tài)服務商，用好羚羊等工業(yè)平臺，動員更多產業(yè)鏈企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和中介服務機構等共生、共享、共建生態(tài)。
突出“規(guī)范化”，持續(xù)加強風險防范。要規(guī)范招商引資程序，項目引進方要對投資方綜合實力和誠信狀況進行充分盡職調查，對項目經(jīng)濟和技術可行性組織專業(yè)化論證，對項目落地合同進行合法合規(guī)性審查，依法對招商引資重大決策履行集體決策程序。完善招商引資政策，綜合研判項目價值、承載條件和支持政策，既給予精準支持，又防止違規(guī)承諾、過度承諾。加強風險識別應對，在項目引進、評審和決策過程中，全面分析可能存在的風險，有針對性地制定防控措施和應對處置預案。在項目出現(xiàn)風險后，及時有效化解風險，最大程度維護好各方合法權益，把影響和損失控制在最小范圍。
