企業(yè)是科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的重要力量，是推動創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍。當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新體系正在發(fā)生深刻變革，一些尖端科技的研發(fā)逐漸從以高校和科研院所為主轉(zhuǎn)向以企業(yè)為主。2024年10月，習(xí)近平總書記在安徽考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“工作中要善于抓‘兩頭’，一頭抓具有重要影響的科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持其牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體；另一頭抓專精特新科技型中小企業(yè)，幫助其逐步發(fā)展壯大，形成‘喬木’參天、‘灌木’茁壯、‘苗木’蔥郁的創(chuàng)新生態(tài)。”安徽必須進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮企業(yè)在尖端科技研發(fā)中的主體作用，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，把科技創(chuàng)新這個“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化安徽篇章作出積極貢獻(xiàn)。
強(qiáng)化制度供給，
構(gòu)建支持企業(yè)研發(fā)體制機(jī)制
完善的制度體系是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的重要保障。健全企業(yè)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才引育、生態(tài)營造全生命周期政策體系，進(jìn)一步完善政策工具箱，“真金白銀”支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新，引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立國有企業(yè)研發(fā)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，健全國有企業(yè)研發(fā)投入、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型費(fèi)用、境外投資項(xiàng)目費(fèi)用視同利潤的考核制度。構(gòu)建“六個一”創(chuàng)新資源一體化配置機(jī)制，圍繞一個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，依托一批科技領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)一批高能級科創(chuàng)平臺，設(shè)立一批重大項(xiàng)目，集聚一批高校院所，匯聚一批創(chuàng)新人才。支持企業(yè)牽頭謀劃省級科技創(chuàng)新攻堅(jiān)計(jì)劃項(xiàng)目，深度參與選題建議和實(shí)施方案編制、項(xiàng)目組織實(shí)施等環(huán)節(jié)。構(gòu)建由龍頭企業(yè)牽頭整合高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新類科技計(jì)劃項(xiàng)目原則上由企業(yè)牽頭承擔(dān)，賦予企業(yè)創(chuàng)新更大自主權(quán)。建立企業(yè)家科技創(chuàng)新咨詢制度，推進(jìn)企業(yè)高端創(chuàng)新智庫建設(shè)，高水平組建安徽科技創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢委員會，吸納更多科技型骨干企業(yè)專家深度參與科技創(chuàng)新決策與管理，讓國家戰(zhàn)略和市場需求精準(zhǔn)對接。
強(qiáng)化主體培育，
提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力
加快優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)梯度培育，有利于壯大科技型企業(yè)隊(duì)伍，著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈整體水平。構(gòu)建企業(yè)梯次培育體系，完善“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—上市高新技術(shù)企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”成長梯隊(duì)，壯大科技企業(yè)隊(duì)伍。針對科技型中小企業(yè)培育，要大力鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)，舉辦“雙創(chuàng)匯”等賽事，加強(qiáng)金融服務(wù)、培育耐心資本，多渠道促進(jìn)科技型中小企業(yè)“長出來”。針對高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)等企業(yè)培育，要全面落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，健全研發(fā)管理制度，全面推廣“創(chuàng)新積分制”，支持相關(guān)企業(yè)加快上市，促進(jìn)其“長得好”。
強(qiáng)化龍頭作用，
培育制勝科技競爭新優(yōu)勢
科技領(lǐng)軍企業(yè)作為國家戰(zhàn)略科技力量的重要支撐，擁有強(qiáng)大的要素資源配置能力和轉(zhuǎn)化能力，在尖端科技研發(fā)中發(fā)揮著
足輕重的作用。充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)作用是應(yīng)對加速科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢的關(guān)鍵抓手。培育更多奇瑞汽車、陽光電源這樣核心技術(shù)突出、產(chǎn)業(yè)鏈帶動能力強(qiáng)、具有世界影響力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體、特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等協(xié)同創(chuàng)新平臺，牽頭或參與重大創(chuàng)新任務(wù)和工程。堅(jiān)持大聯(lián)合、大協(xié)作、大攻關(guān)，聚焦安徽現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中最緊急、最急迫問題，建立領(lǐng)軍企業(yè)牽頭、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所共同參與的“大兵團(tuán)”協(xié)同攻關(guān)模式。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)從技術(shù)創(chuàng)新向基礎(chǔ)前沿前移，承擔(dān)重大科研任務(wù)，參與國際大科學(xué)計(jì)劃，爭創(chuàng)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級創(chuàng)新平臺，設(shè)立海外研發(fā)中心。探索科技領(lǐng)軍企業(yè)參與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式，加速大科學(xué)裝置“沿途下蛋”，讓更多科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)線。
強(qiáng)化要素支撐，
促進(jìn)各類資源向企業(yè)集聚
強(qiáng)化企業(yè)在尖端科技研發(fā)中的主體地位需要政府、企業(yè)、個人等多元主體協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)各類創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集。構(gòu)建以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融機(jī)構(gòu)為支撐、社會資本為補(bǔ)充的多元化科技投入體系，建立天使基金長周期、算總賬考核機(jī)制，支持投早、投小、投長期、投硬科技。推動金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長計(jì)劃”提質(zhì)擴(kuò)面，推廣“貸投批量聯(lián)動”服務(wù)模式。提升高校服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新能力，支持高等研究院實(shí)體化建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)與高校院所人才聯(lián)合培養(yǎng)。加大高校院所重大科技基礎(chǔ)、科學(xué)儀器、算力、科學(xué)數(shù)據(jù)等向企業(yè)開放力度。鼓勵企業(yè)利用智能算力資源開展科技創(chuàng)新。破除體制壁壘和機(jī)制障礙，積極探索“校企共用”“校聘企用”等路徑，充分發(fā)揮“科技副總”作用，打通校企人才流動綠色通道，為企業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)賦能。支持企業(yè)、高校院所合作共建概念驗(yàn)證中心，開展技術(shù)成熟度評價(jià)，擇優(yōu)給予支持。建設(shè)一批省科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，支持探索開展中試費(fèi)用分擔(dān)、利益共享等機(jī)制創(chuàng)新。
強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，
營造創(chuàng)新創(chuàng)造良好氛圍
創(chuàng)新需要膽識，也需要容錯試錯的氛圍。只有優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，才能真正激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，推動科技成果源源不斷涌現(xiàn)。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，賦予企業(yè)創(chuàng)新更大自主權(quán)。建立突出“質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)”導(dǎo)向的項(xiàng)目分類評價(jià)指標(biāo)體系，探索建立“沙盒監(jiān)管”制度，加強(qiáng)評估退出和測試準(zhǔn)入管理，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、公平公正的良好創(chuàng)新環(huán)境。將強(qiáng)化企業(yè)在尖端科技研發(fā)中的主體地位情況作為構(gòu)建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容，開展督導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。對實(shí)施重大科技項(xiàng)目未達(dá)到預(yù)期成果但符合決策程序、勤勉盡責(zé)、未謀取私利的承擔(dān)企業(yè)和個人，可免除責(zé)任。加強(qiáng)對優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡和突出貢獻(xiàn)的宣傳報(bào)道，加大對長期進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)的企業(yè)關(guān)注力，開展科普賽事等活動，持續(xù)營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍，使崇尚科學(xué)、追求創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。
■ 崔道成
（作者單位：安徽省科學(xué)技術(shù)廳戰(zhàn)略規(guī)劃處）
責(zé)任編輯：王振華
