長三角地區(qū)作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，正肩負(fù)著探索中國式現(xiàn)代化新路徑的時(shí)代使命。2025年泰州—上海創(chuàng)新發(fā)展合作會(huì)近日成功舉辦，不僅為滬泰兩地合作提供新的助力，更為長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展提供了生動(dòng)實(shí)踐樣本。面向未來，長三角地區(qū)須進(jìn)一步深化高水平互動(dòng)，推進(jìn)一體化進(jìn)程。
長三角一體化發(fā)展絕非地理版圖的簡單拼接，而是生產(chǎn)要素的重新排列組合與制度壁壘的系統(tǒng)性突破，構(gòu)建“規(guī)則統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、監(jiān)管協(xié)同”的新型治理體系，是推進(jìn)市場性分工合作的基礎(chǔ)。滬蘇浙皖聯(lián)合推出的170余項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，構(gòu)建起政務(wù)服務(wù)跨省通辦的數(shù)字橋梁。“泰州—普陀科創(chuàng)集市”的創(chuàng)設(shè)，通過集成政策、資金、技術(shù)等要素，打造出科技服務(wù)的“超級(jí)接口”，成為長三角要素市場高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通的生動(dòng)注腳。
當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和科技革命對(duì)區(qū)域協(xié)同提出了更高要求。長三角一體化推進(jìn)的同時(shí)，也出現(xiàn)了創(chuàng)新資源空間分布極化的現(xiàn)象，長三角邊緣城市距離長三角創(chuàng)新共同體存在差距拉大的風(fēng)險(xiǎn)，需要引起重視。
下一階段，推進(jìn)長三角高質(zhì)量一體化應(yīng)重點(diǎn)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，攜手增強(qiáng)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能、提升區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性。要深化科創(chuàng)協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建全域協(xié)同的科創(chuàng)共同體，打造世界級(jí)創(chuàng)新策源地，進(jìn)一步深化“科創(chuàng)走廊”戰(zhàn)略布局，在G60科創(chuàng)走廊“一廊九城”協(xié)同創(chuàng)新模式基礎(chǔ)上，支持更多跨行政區(qū)的科創(chuàng)聯(lián)合體發(fā)展，依托上海張江、安徽合肥兩大綜合性國家科學(xué)中心，南京、杭州—寧波區(qū)域科創(chuàng)中心的多核聯(lián)動(dòng)格局，構(gòu)建從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
深化要素市場化改革，推動(dòng)要素市場一體化，增強(qiáng)一體化意識(shí)，堅(jiān)持一盤棋思想，加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的系統(tǒng)集成和協(xié)同配合。在“科創(chuàng)集市”試點(diǎn)基礎(chǔ)上，推動(dòng)建設(shè)覆蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)要素、碳匯交易的綜合型要素市場，探索數(shù)據(jù)確權(quán)、定價(jià)、交易和安全監(jiān)管機(jī)制，同時(shí)深化人才“柔性流動(dòng)”制度創(chuàng)新，建立長三角高層次人才數(shù)據(jù)庫和信用共享平臺(tái)。
還要完善制度型開放體系，構(gòu)建現(xiàn)代化協(xié)同治理新范式，在政務(wù)服務(wù)方面從深化“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)統(tǒng)管”升級(jí)，進(jìn)一步推動(dòng)長三角區(qū)域內(nèi)高頻事項(xiàng)跨省通辦，建立統(tǒng)一的數(shù)字政府基礎(chǔ)平臺(tái)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，加強(qiáng)節(jié)能減排降碳區(qū)域政策協(xié)同，建設(shè)區(qū)域綠色制造體系，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，拓寬生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的路徑。此外，在數(shù)據(jù)流通、反不正當(dāng)競爭等領(lǐng)域開展協(xié)同立法，形成具有國際影響力的制度創(chuàng)新策源能力。
展望未來，長三角需在科創(chuàng)策源、要素配置、制度創(chuàng)新三個(gè)維度形成突破性改革成果，通過構(gòu)建“基礎(chǔ)研究—技術(shù)轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”的梯度創(chuàng)新生態(tài)，打造“要素如水、制度為渠”的市場化配置體系，形成可復(fù)制可推廣的協(xié)同治理經(jīng)驗(yàn)，為新時(shí)代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供“長三角方案”。（李治國）
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