“全省地區(qū)生產總值增長5.8%，經濟總量跨上5萬億元臺階?！?月20日上午，安徽省政府工作報告在回顧2024年工作時公布了這一重磅數據。
自2009年躋身“萬億元俱樂部”以來，安徽經濟總量以“加速跑”的姿態(tài)在過去十多年連續(xù)邁過4個萬億大關：2014年、2018年、2021年、2024年分別突破2萬億元、3萬億元、4萬億元、5萬億元。
在很多區(qū)域經濟觀察者看來，突破5萬億元對進入“經濟大省”行列有著里程碑意義。
多點突破、全面進擊
安徽站上5萬億元發(fā)展新臺階，不僅僅是經濟總量跨越標志性節(jié)點，其背后更是各方面發(fā)展能力與實力的體系性、匹配性進擊——
安徽已經成為全國重要的制造業(yè)大省，2023年成為中西部規(guī)上工業(yè)營收最大的省份；安徽的區(qū)域創(chuàng)新能力在全國排名持續(xù)攀升，2024年達到第7位；安徽外貿近3年連續(xù)進了4個位次，2024年排全國第九。更能印證安徽發(fā)展熱度的，是從資本市場曾經的“小透明”一躍成為全國上市公司數量排名第七的省份。
放眼全國，這樣多點突破、全面進擊的省份，近10多年來顯然并不多見。
那么，安徽為什么？
大致梳理改革開放40多年我國區(qū)域經濟發(fā)展軌跡可以發(fā)現，改革開放前20年，部分沿海省份得風氣之先，發(fā)展“遙遙領先”。自2001年中國加入世貿組織后，外向型經濟向深度和廣度拓展，沿海省份在享受全球大市場帶來的更大發(fā)展紅利的同時，隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化進入中后期，要素資源制約開始凸顯，產業(yè)向中西部梯度轉移規(guī)律顯現，沿海發(fā)展的外溢效應加快了中西部地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化追趕步伐。
在這個階段，安徽做出了幾個深刻影響著今后發(fā)展軌跡的戰(zhàn)略選擇。2002年之后，安徽持續(xù)大規(guī)模實施一項以重大基礎設施項目和產業(yè)項目建設支撐工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展、大力改善發(fā)展基礎條件的“‘861’行動計劃”。安徽也借此把握了全國高鐵網大建設的戰(zhàn)略機遇，顯著提升了在全國發(fā)展格局的時空和區(qū)位優(yōu)勢。2003年之后，安徽提出了全面融入長三角的“東向”發(fā)展戰(zhàn)略。2008年左右，安徽敏銳把握先機，明確提出實施自主創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，啟動合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設，在“戰(zhàn)略性新興產業(yè)”概念提出的第一波浪潮中搶先布局。???????????????????????????????????????????????????????????????????????
2012年之后，中國經濟步入創(chuàng)新驅動的高質量發(fā)展階段。得益于之前的基礎和布局，曾經的“后進生”逐步積累起在“長項學科”上比拼的實力和底氣，成了發(fā)展的“上進生”。2018年，安徽迎來了被納入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略這一“最大紅利”。
“上進生”進了“重點班”，發(fā)展天花板不斷被沖破，安徽的科創(chuàng)+產業(yè)、“新三樣”產業(yè)、科創(chuàng)金融和資本市場發(fā)展等方面持續(xù)受到“現象級”關注。?????????????????????????????????
一個區(qū)域的異軍突起，當其成為現象，背后就會有一以貫之的底層邏輯、有著長期主義的定力與堅持，有著與趨勢為伍、擁抱變革、向新圖強的開放和進取。
當然，也會有這樣的問題：安徽這些年發(fā)展是不錯，但安徽老百姓得到哪些實實在在的好處？???????????????????????????????????????????????????
可以從一個側面來觀察，那就是安徽正在實施的“皖北地區(qū)群眾喝上引調水工程”。?????????????????????????????
正是安徽在這10年建設的投資千億之巨的引江濟淮工程，讓一次性解決3000萬皖北人的喝水問題成了可能，也正在成為現實。
最新的消息是，引江濟淮二期工程的重要節(jié)點工程蒙城站已經封頂，這為順利實現皖北28個縣（市、區(qū)）地下水水源替換，讓3000萬皖北群眾全部喝上引調水奠定了堅實基礎。計劃到2025年底，皖北6市28縣（市、區(qū)）都將完成飲用水源從地下水向地表水的置換，從而一舉告別千百年來“水咸水苦”的歷史。???????????????????????????????????????????
沒有發(fā)展大躍升，何來民生大改善？
時與勢，都站在安徽這一邊
時勢造英雄，也不斷造就新的發(fā)展增長極。
回溯近年來安徽奮進歷程，不難發(fā)現一條主要脈絡：發(fā)揮長三角一體化發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起等多重國家戰(zhàn)略疊加的優(yōu)勢，自覺把自身改革發(fā)展放到全國大局中去思考謀劃推進，在服務構建新發(fā)展格局中實現更大作為，安徽因此站上高質量發(fā)展的“新風口”。
黨的十八大以來，中國經濟轉入高質量發(fā)展航道，正處于增長潛力持續(xù)釋放階段。
長江，自安徽開始進入下游，長三角區(qū)域是我國經濟最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一。安徽全省域加入長三角，成為安徽發(fā)展的最大機遇、最大勢能、最大紅利。
看全國，推動高質量發(fā)展，必須加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
看安徽，處于長三角和中西部“兩個扇面”交匯點的安徽，必然是構建國內大循環(huán)、暢通國內國際雙循環(huán)的重要節(jié)點。
交通樞紐地位更加穩(wěn)固，就是一個代表性成果：
——國家高鐵路網總體規(guī)劃是八縱八橫，其中兩縱三橫5個通道、10條路網干線經過安徽；
——目前，以合肥為圓心、500公里為半徑的區(qū)域內集中了中國約35%的人口和40%的消費市場；
——安徽在全國率先實現了“市市通高鐵、縣縣通高速”，還建成了平行于京杭大運河的中國第二條南北水運大通道——已經通航的江淮運河；
……
交通、物流條件快速改善，帶來的是產業(yè)、資本、技術、人才、信息，打開的是整合資源的空間和更加廣闊的市場。
承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢，不斷轉化為通江達海、左右逢源的發(fā)展優(yōu)勢，安徽在中國經濟地理中的價值大大提升。
時與勢，都站在了安徽這一邊。
“黑馬”的市場化邏輯
事業(yè)發(fā)展，關鍵在人。
近年來，安徽全省上下都深刻認識到，與發(fā)達兄弟省區(qū)市的差距，根上是運用市場的意識和能力的差距。
提升企業(yè)家和公務人員的市場化素質，是安徽的一個重要做法。
安徽堅持市場化導向，實施萬家企業(yè)資本市場培訓，推進基金招商、企業(yè)上市，在推進“四鏈融合”上探索了一些行之有效的辦法，激發(fā)了各類要素市場化流動的活力。
在推進長三角一體化發(fā)展中，安徽除了深度參與長三角產業(yè)分工協作、讓老百姓能夠有實實在在的獲得感，更加注重推進公務人員隊伍在思想觀念、能力素質、工作方式等方面與滬蘇浙的等高對接。
2021年以來，安徽堅持常態(tài)化對照學習滬蘇浙，僅省政府部門就已推出10批1024項對照學習的改革舉措，全省各級常態(tài)化選派干部到滬蘇浙園區(qū)、企業(yè)跟班學習。
從“學舉措”向“學方法”升級，努力把對照學習的“形”轉化為推動發(fā)展的“勢”，安徽推動發(fā)展理念、體制機制向“先進”靠攏，提升了政府治理效能，優(yōu)化了營商環(huán)境。
全國工商聯組織的2022年度、2023年度“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”顯示，安徽省營商環(huán)境得分與口碑均位居全國前列。
2024年，安徽省零基預算、“政產學研金服用”融合發(fā)展、科技金融等改革創(chuàng)新舉措，獲國務院綜合督查通報推廣。
企業(yè)家和公務人員市場化素質的提升，促進營商環(huán)境持續(xù)改善，吸引了更多資本、技術、人才涌入。
2024年底，國家統計局發(fā)布第五次經濟普查結果。其中一個重要成果，是摸底全國法人單位的就業(yè)規(guī)模。
數據顯示，2023年底，安徽省法人單位從業(yè)人員1773.9萬人，居全國第八，比第四次經濟普查新增407萬人、增量居全國第三，上漲29.8%、漲幅居全國首位，被不少媒體和網友視為“黑馬”。
就業(yè)規(guī)模的大幅增長，反映了每一個人的樸素認知：
哪里發(fā)展勢頭好，就會去哪里；
哪里就業(yè)機會多、就業(yè)質量高、薪酬待遇好、創(chuàng)業(yè)機會廣闊，就會留在哪里。
招和引的“硬功夫”
在外部不穩(wěn)定不確定因素增多的大背景下，安徽經濟能夠保持爭先進位、逆勢上揚，很大程度上正是得益于新興產業(yè)“雙招雙引”和產業(yè)培育帶來的新動能。
拉長時間軸，從“十四五”以來安徽聚焦實體經濟擴投資、強制造、育主體、聚要素的一組關鍵指標看，就會看得更清晰。
從制造業(yè)投資看，2021年至2023年，安徽省制造業(yè)投資分別增長14.6%、21.5%、20%，高于全國1.1個、12.4個和13.5個百分點。2024年，安徽制造業(yè)投資增長13.3%、連續(xù)48個月保持兩位數增長。
從大項目看，2021年至2023年，以新開工50億元以上制造業(yè)項目為例，2021年全省有5個，2022年增加到56個、比此前6年的總和還多12個，2023年有53個。2024年，安徽省新開工10億元以上制造業(yè)項目248個、比上年增加36個。
從新增的企業(yè)主體看，一大批培育引進的新企業(yè)成為經濟發(fā)展新的增長點。2023年底，安徽省高新技術企業(yè)超過1.9萬家，是2020年底的2.3倍；科技型中小企業(yè)近2.8萬家，是2020年底的3.8倍。2024年，安徽新增高新技術企業(yè)3500家、科技型中小企業(yè)7533家、專精特新“小巨人”企業(yè)113家，總數均居全國第一方陣。目前，安徽擁有境內上市公司數量增至184家、居全國第7位。
從相關匹配性指標看，“雙招雙引”和新興產業(yè)發(fā)展與貸款、工業(yè)用電量等增長態(tài)勢高度匹配。
“十四五”以來，安徽全省人民幣貸款余額連跨3個萬億元大關，截至2024年9月末，增速連續(xù)26個月保持全國領先。其中，制造業(yè)貸款連續(xù)28個月保持20%以上增長，制造業(yè)新增貸款占全部新增貸款比重從不到3%提高到20%以上；科技貸款余額連跨6個千億元臺階，從1525億元增加到2024年9月末的7273億元。
安徽更大的收獲是，各級各部門和廣大干部通過投身這場發(fā)展熱潮，抓發(fā)展的思維方式、工作作風都有了很大轉變，市場化、專業(yè)化的水平有了明顯提升，各級干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神更足了、工作的成就感更強了。
全國再“定位”
對安徽這樣一個人口眾多、底子相對較薄的省份而言，站上5萬億元新臺階只是一個發(fā)展的全新起點，而絕不是可以由此滋生自滿心態(tài)的時候。
當此之際，更需前后左右多個維度冷靜地“看一圈”“比一比”，進而持續(xù)強化“士不可以不弘毅，任重而道遠”的拼經濟、抓發(fā)展的緊迫感。
當下，國內多個省份正在密集召開兩會，公布了有關經濟數據和發(fā)展目標，正可以進行一下橫向對比——
往前看，高手如云。各個經濟大省（市）都在強勢出擊、發(fā)展能量不減，一定程度上，目前的態(tài)勢就是，“學霸”們不僅“比你強”，還“比你拼”。
長三角龍頭上海市，2024年GDP突破5萬億元，成為唯一的GDP破5萬億元的直轄市，2025年提出的GDP增速預期仍為“5%左右”。
經濟第一大省廣東，預計2024年全省GDP邁上14萬億元新臺階、連續(xù)36年居全國首位。與此同時，廣東還是“創(chuàng)新優(yōu)等生”，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)8年全國第一。廣東在這么高基數的前提下，增速目標也鎖定在“5%左右”。
身邊看，競爭激烈。與安徽GDP相近的省份發(fā)展動能強勁，“標兵追兵”都正鉚足干勁你爭我趕。
同為中部的湖南省，2024年GDP預計5.3萬億元左右，2025年的增速目標鎖定在“5.5%左右”。
區(qū)域經濟發(fā)展如逆水行舟，不進則退。
再從長三角看，安徽的2024年經濟生產總值約為江蘇的36%，浙江的57%。在長三角內的差距仍然不小。
發(fā)展任務緊迫，但仍需保持歷史耐心，持續(xù)發(fā)力，久久為功。
從廣東的發(fā)展歷程看，廣東省GDP在2011年突破了5萬億元的大關，2013年突破了6萬億元，達到了62475億元；2015年突破了7萬億元，為72813億元，2019年達到10.8萬億元，從5萬億元到10萬億元用了8年時間。
再看長三角“富鄰”江蘇，江蘇省GDP在2012年突破5萬億元，達到54058億元；2020年突破10萬億元，達到10.28萬億元，5萬億元到10萬億元也是用了8年。
先發(fā)省份的歷程帶來的啟示是，盡管基數越高、增長的難度越大、挑戰(zhàn)也越多，但只要更加耐心執(zhí)著抓發(fā)展、積極主動轉型升級，培育壯大新質生產力，就能不斷鍛造經濟增長的新引擎，進而成就“強者恒強”的發(fā)展實績。
5萬億之后
站上5萬億元新臺階，總體而言，并未改變安徽發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡的基本省情。安徽經濟社會發(fā)展仍然存在一些相對突出的短板和不足，亟待持續(xù)發(fā)力攻堅。
5萬億之后的安徽，首要的還是堅持走“科創(chuàng)+產業(yè)”路子。
量子信息、聚變能源和深空探測是安徽正在著力建設的三大科創(chuàng)高地，也是安徽科創(chuàng)實力的根基所在。在這些具有比較優(yōu)勢以及包括“新三樣”、低空經濟等部分處于領先身位的領域，更需要以市場化、專業(yè)化來聚合各類創(chuàng)新要素，把近年來安徽在創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈“四鏈”深度融合上進行的一些創(chuàng)新性探索做得更好，進而持續(xù)推進科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，真正能讓更多創(chuàng)新成果從實驗室走向生產線、科技發(fā)明從“書架”走向“貨架”，點亮“科技樹”、形成“產業(yè)林”。
展望下一個10年，“科創(chuàng)”無疑仍然是決定安徽能否在區(qū)域發(fā)展賽道上追趕超越的“最直接變量”。????????
改革也是必須堅持用好的“關鍵一招”。實施首創(chuàng)性差異化改革，破除體制機制障礙，才能最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能，也才能真正讓安徽繼續(xù)大踏步使勁往前趕，展示作為長三角省份應有的擔當和作為。
向海而興、向海圖強，構建高水平對外開放格局，是安徽必須鍛造的更鮮明氣質。
對安徽而言，沿江就是沿海，通江就是達海，這已經成為最廣泛共識。當下，安徽企業(yè)正在不斷加快“出海”步伐，2023年，安徽成為中部地區(qū)對外投資第一省。這就更需要順勢而為，砥礪開放眼界、開放胸襟、開放觀念、開放本領，以長三角一體化發(fā)展為牽引，推動思想理念、體制機制、市場環(huán)境全面接軌、高水平開放，深度參與國際產業(yè)分工合作、有效配置全球要素資源，在大開放中實現更大發(fā)展。
今年安徽省政府工作報告專門提出了“三個往前趕”，即推動經濟總量在全國往前趕、經濟增速在長三角地區(qū)往前趕、各省轄市經濟總量在全國往前趕。
在長三角，安徽不是最優(yōu)秀的，但憑著敢想、敢拼、敢創(chuàng)新，持續(xù)拼搏奮進，就能迎來一個又一個綻放，贏得更多“刮目相看”。（記者 胡旭 吳量亮 王弘毅）
責任編輯：王振華
